江西省十大战略性新兴产业发展规划新闻发布会实录

2014年4月29日下午3点,省发改委在省政府大楼331会议室召开江西省十大战略性新兴产业发展规划新闻发布会,向广大媒体介绍我省十大战略性新兴产业发展规划的主要内容和编制过程。

2014年4月29日江西省十大战略性新兴产业发展规划新闻发布会实录

2014年4月29日江西省十大战略性新兴产业发展规划新闻发布会实录

【文字实录】

省发改委副主任宋迪维:

尊敬的各位新闻界朋友、各位来宾,女士们、先生们:

大家下午好!

今天,我们在这里召开“省十大战略性新兴产业发展规划”新闻发布会,主要是向新闻界的朋友们、向社会介绍新修编的省十大战略性新兴产业发展规划,鼓励引导社会各届尤其是民间资本投入到我省新兴产业发展事业中来,促进我省经济发展升级。

一、规划编制基本情况

省战略性新兴产业发展规划是省委、省政府对省战略性新兴产业的总体谋划,对于引导全省战略性新兴产业持续快速健康发展,具有十分重要的作用。省委、省政府一直高度重视战略性新兴产业发展规划的编制工作。早在2009年,就在全国率先颁布实施了省十大战略性新兴产业发展规划,有力有效地推进了全省产业结构优化升级、发展方式转变。随着经济形势、产业技术、市场需求等的发展变化,特别是近年来国家先后出台了战略性新兴产业发展规划和重点产品与服务目录,为适应新形势、新要求,去年5月,省政府决定对我省原十大战略性新兴产业发展规划进行修编。

为了修编好规划工作,去年5月,我委会同省工信委、省科技厅等部门,成立规划修编委员会,历时10个月,先后深入各地、深入企业调研,组织召开近50次座谈会,并广泛征求了省直有关部门、各设区市和专家学者意见,分10大产业进行修编,总体上经历了6个阶段:

1、精心制定修编方案。为保证10个规划修编工作同步推进、相互协调,去年5月,我们统一拟定了各规划修编的内容,制定了工作方案,特别提出“四个注重”的修编原则,即注重与国家规划衔接、注重与原有规划承接、注重高水平规划、注重部门单位协同。

2、广泛比选委托单位。去年5月底,通过加强与国家相关部委的汇报衔接,认真筛选了10家编制过国家相关规划的权威机构承担修编任务,包括国家发改委宏观院、中节能环保咨询公司、国家可再生能源中心、中国生物工程学会、中航工业经济技术研究院、中国人民大学等,并确定了各规划修编专家小组人员。

3、认真开展调研、搜集整理资料。去年6月,我们组织10个修编专家小组,集中用了1个月的时间,分产业赴全省各地园区、企业,开展专题调研,累计召开座谈会近50次,进一步摸清情况、理清思路,并据此修改完善修订大纲。

4、集中力量、集中时间起草规划。去年7~8月,我们积极协调和配合各规划修编小组,集中两个月时间撰写规划,8月底、9月初相继形成规划初稿。

5、广泛征求意见。去年9~10月,各规划初稿均正式征求了省直有关单位和各设区市意见,在充分吸纳各方意见建议的基础上,经多次修改完善,形成了送审稿。

6、积极开展审议。从去年9月份起,我们在三个层面上对规划进行了讨论审议:一是修编委员会邀请省直有关单位负责同志和专家学者,对10个规划逐一进行审议讨论;二是尚勇同志主持召开推进战略性新兴产业发展领导小组会议,对规划进行专题研究讨论;三是在北京组织召开了专家咨询会,听取了11个部委和16个国家级研究机构的有关领导和权威专家意见。

特别是省委、省政府高度重视、高位推动。省委书记强卫同志亲自审定规划文稿,省长鹿心社同志亲自审定修编工作安排和规划文稿,省委副书记尚勇同志专门主持召开推进战略性新兴产业发展领导小组会议专题审议10个规划,常务副省长莫建成同志,副省长谢茹、李贻煌等同志多次参加指导规划稿修改工作。

规划经省政府常务会审议,现已正式发布实施。

二、规划的主要内容与特点

十大战新产业:分别是节能环保、新能源、新材料、生物和新医药、新一代信息技术、航空产业、先进装备制造、锂电及电动汽车、文化暨创意、绿色食品。

总体发展目标:到2017年,力争十大产业实现销售收入22565亿元,年均增长18%,比2012年翻一番以上。其中:节能环保产业达到1800亿元,年均增长20%;新能源产业达到1600亿元,年均增长16.5%;新材料产业达到3400亿元,年均增长14.5%;生物和新医药产业达到3000亿元,年均增长25%;航空产业达到800亿元,年均增长31.6%;先进装备制造业达到2820亿元,年均增长15%;新一代信息技术产业达到1500亿元,年均增长21%;锂电及电动汽车产业达到145亿元,年均增长16.3%;文化暨创意产业达到3500亿元,年均增长20%;绿色食品产业达到4000亿元,年均增长15%。

各产业重点任务:依据产业发展的规律与特点,在充分论证需要与可能的基础上,各产业都提出明确的发展重点。例如:节能环保产业:一是重点发展节能、环保、综合利用三大领域的技术、装备及产品,包括机电和锅炉、水气和固体废物、大宗矿产资源和再制造等;二是配套发展四类节能环保服务,包括合同能源管理、环境治理、融资租赁、运营管理等;三是着力形成“一核三区”的空间布局,即以南昌为核心的节能环保产业研发基地、以萍乡为主的环保产业基地、以赣州为主的资源综合利用产业基地,以及新余节能装备制造和环保服务业产业基地。

新能源产业:一是重点发展光伏制造领域,包括高纯硅料、硅片、电池与组件等,带动发展风电等其他新能源产业;二是大力推进光伏、风电开发利用,重点实施五大光伏终端应用和风电示范应用工程,包括公共建筑屋顶发电、工商业屋顶发电、居民屋顶发电、大型光伏电站、新型农业示范应用等,加快技术创新和产业升级,整合产品和后端服务;三是着力形成以新余、上饶、九江及南昌等为新能源制造产业聚集区,各地为新能源应用区的产业发展格局。

新材料产业:一是重点发展有色金属和有机硅、玻璃、陶瓷等非金属新材料,包括铜基合金、钨硬质合金、稀土和钽铌深加工、有机硅下游高端制品、玻璃和玻纤复合材料、耐腐耐磨及高温陶瓷、生物质纤维等;二是着力强化基地建设,形成以赣州、鹰潭、南昌、景德镇为主要聚集区的产业发展格局。

生物和新医药产业:一是巩固提升生物医药产业,包括做大做强现代中药和医疗器械,大力发展非专利化学药、生物技术药物等;二是做好做优生物农业,包括水稻、生猪、食药用菌等良种繁育,以及生物农药等绿色农用生物制品;三是培育发展生物制造,包括发展生物基化学品、生物基材料、微生物制造技术和工艺应用;四是着力形成以南昌、抚州为两大集聚区、宜新萍为密集带的空间布局。

航空产业:一是重点发展高端航空制造,包括直升机、教练机、通用飞机、民机大部件制造及转包等;二是培育发展航空服务,包括加快建设机场、通航运营、临空经济区等;三是着力形成以南昌航空城、景德镇直升机产业园和九江红鹰飞机产业园为制造中心,以通航机场为带动的产业发展空间布局。

先进装备制造产业:一是重点发展智能制造、交通装备、高效矿山工程机械三大领域的技术与产品,包括专用数控机床、传感器、智能仪表、LED和光伏专用设备、特种电机、电网用电器、新型起重机、矿山巷道采掘成套设备等;二是形成以南昌为核心区、以昌九为产业带、多点发展的空间布局,包括建设南昌先进装备高端制造、昌九先进装备制造、赣东北特色产业、赣西高效矿山与工程机械、赣南等原中央苏区特色产业等五大集聚区。

新一代信息技术产业:一是重点建设新一代移动通信网基础设施;二是重点发展电子信息制造业,包括新型电子材料、新型元器件、智能终端、数字视听等;三是着力发展软件与信息服务业,包括应用软件、信息服务、电子商务、新型移动转售等;四是着力形成“一核一区一带”空间布局,即以南昌为高端核心区、九江(共青城)为重点发展区、吉泰走廊至赣州为配套产业带。

锂电及电动汽车产业:一是重点发展锂基材料、电池生产技术与产品,包括离子动力电池、正负极材料、电解液等,二是着力培育发展电动汽车产业技术和产品,包括短途经济型纯电动乘用车和大客车、电驱动系统平台、驱动电机等关键零部件等;三是锂电生产形成以宜春、新余、赣州为主要集聚区的空间布局,电动汽车形成以南昌、九江、赣州为聚集区的空间布局。

文化暨创意产业:一是重点发展提升四大龙头产业,即新闻出版业、印刷业、工艺美术、文化旅游;二是做大做强四大支柱产业,即广播电影电视业、文化艺术业、休闲娱乐业、文化制造业;三是加快培育四大文化和科技融合新兴业态,包括数字出版、动漫游戏、数字设计、新媒体;四是着力形成“一都、三带、四基地”空间布局,即南昌综合性创意都市,鄱阳湖、沿沪昆高速、沿京九铁路三个特色文化暨创意产业带,赣北、赣东北、赣中南、赣西四个文化暨创意产业基地。

绿色食品产业:一是围绕水稻、水果、水产、生猪、家禽、茶叶、油茶、蔬菜等9大领域,紧扣精深加工、品牌培育、市场营销、质量监管等关键环节,重点打造青山湖食品产业基地等10个百亿产业集群;二是发展壮大一批绿色食品骨干龙头企业,形成原料生产、储藏加工、物流配送、市场销售等完善的绿色食品产业链,形成全国绿色食品产业发展示范区。

主要特点:一是在产业选择上,既尽可能与国家保持一致、又体现江西的产业基础和特色。为使我省战略性新兴产业更符合国家发展导向,我们依据国家战略性新兴产业发展规划和重点产品与服务指导目录,对原规划的产业名称与领域作了相应调整。前5个产业与国家保持一致,航空产业、先进装备制造2个产业对应国家的高端装备制造业,锂电及电动汽车产业对应国家的新能源汽车产业,文化暨创意和绿色食品产业为江西特色。二是在规划内容上,突出战略性、前瞻性、创新性、系统性和可操作性。通过创新规划编制方式,选择权威性强、业界认同度高的国家级研究机构,承担规划修编任务;强化了部门协同,实现了省直各部门、有关专家学者倾力协作;在北京组织召开了专家咨询会,征求部委和国家级研究机构有关领导和权威专家意见。三是在规划框架上,做到简明实用,体现在三个方面保持基本一致:在章节安排上,总体上分4大部分,包括发展基础、发展思路、主要任务、保障措施,同时根据各个规划的特性,附有若干图表和专栏;在重点和方向上,突出了本产业的比较优势、发展路径和突破口,同时注重与国家规划衔接、与原有规划承接、与现有政策对接;在规划期限上,均以2012年为基准年,其中8个规划的规划期为2013-2017年,与本届政府任期一致,航空、锂电及电动汽车2个产业,因项目建设和产业发展周期较长,且要与国家相关产业规划相对应,规划期确定为2013-2020年。

三、规划实施的保障措施

下一步,我们重点从四方面加大保障力度,确保发展规划顺利实施。

(一)强化衔接细化。各设区市将依据新修编的省战略性新兴产业发展规划,根据本地实际,做好规划的细化工作,制定完善好产业规划或实施方案,要将产业落实到市县。省直有关部门将按规划要求,细分目标任务,明确责任和措施。省发改委将按照责任分工,会同有关部门,切实指导和帮助地方制定好当地的发展规划或实施方案,努力提升对接服务水平,不断推进规划实施落到实处、见到实效。

(二)强化政策支持。各级政府将聚焦重点产业、重点企业、重点项目,不断创新工作方式、出台有针对性的扶持措施,加大财税、金融倾斜支持的力度,用好用活引导资金,指导引领我省战略性新兴产业快速发展。

(三)强化项目建设。进一步发挥好重大项目绿色通道、重大项目调度会议等推进机制,着力帮助解决项目建设中遇到的困难与问题,努力推进规划内项目尽早建设、尽快投产见效。特别是瞄准央企、外企、民企,加大招商引资力度,积极引进一批大项目落户江西。

(四)强化科技创新。围绕关键领域、关键技术,以企业为主体,产学研结合,大力推进协同创新,促进战略性新兴产业发展,并以此带动我省产业转型、升级、提高、发展。着力加大省级工程研究中心、工程实验室等平台建设,鼓励引导企业提升自主创新理念,加大技术研发投入;强化国家企业技术中心、国家工程研究中心(工程实验室)等争取与建设工作,着力提升全省自主创新的能力与水平。
各位朋友、各位来宾,战略性新兴产业发展正面临前所未有的难得机遇,我们将认真贯彻中央经济与社会发展的各项政策措施,认真贯彻省委十三届七次、八次全会精神,以规划为引导,以改革为动力,与社会各界一道,全力推进战略性新兴产业加快发展,共同促进江西“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”!

现场提问及回答:

江西日报何宝庆记者:规划编制的背景是什么?

省发改委高技术处处长樊千根:加快培育壮大战略性新兴产业是我省推进产业转型升级、加快转变发展方式的关键举措和突破口,是促进我省“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的重要途径。而规划又是省委、省政府对省战略性新兴产业的总体谋划,对未来五年产业的发展具有重大的引导作用。省委、省政府一直高度重视战略性新兴产业发展规划的编制工作,早在2009年,就在全国率先颁布实施了省十大战略性新兴产业发展规划,有力有效地推进了全省产业结构优化升级、发展方式转变。随着经济形势、产业技术、市场需求等的发展变化,特别是近年来国家先后出台了战略性新兴产业发展规划和重点产品与服务目录,为适应新形势、新要求,去年5月,省政府决定对我省原十大战略性新兴产业发展规划进行修编。

人民日报记者魏本貌:我们了解到,国家战略性新兴产业是锁定在七大行业:节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业。我们省是十大战新产业,并且这十大产业还进行了调整,那么这十大产业是如何确定的呢?

省发改委高技术处处长樊千根:总体上看,虽然近几年我省经济发展较快,但经济总量仍然偏小,产业层次偏低,属欠发达省份的状况并没有改变,战略性新兴产业始终面临着聚集度不高、产业链不够完整的现实。而战略性新兴产业的发展对我省优化产业结构、转变发展方式、加快产业升级有着举足轻重的决定性作用,是我省产业发展不可缺少的支柱。为了鼓励和引导境内外投资者和全省各界更好地投入到我省的战略性新兴产业的培育和发展中来,我们在确定重点扶持的产业时,着重把握了两项原则:一是尽可能与国家要发展的产业保持一致;二是体现江西的产业基础和特色。目的是使我省产业发展的面尽可能广一些,机会尽可能多一点。为此,要发展的节能环保、新能源、新材料、生物和新医药、新一代信息技术5个产业与国家保持一致,航空产业、先进装备制造2个产业对应国家的高端装备制造业,锂电及电动汽车产业对应国家的新能源汽车产业,文化暨创意和绿色食品产业为江西特色。

江西卫视记者李航:刚刚听到介绍,我们十个规划也提出了一些重点建设的项目,请问能否给我们介绍一下未来我们重点建设的一些具体项目?

省发改委产业处处长谌兵:在认真收集、反复筛选的基础上,规划共提出了885个未来五年建设的重点项目,总投资近5980亿元,涉及10个产业的智能终端、智能制造装备、节能汽车、生物制造等60多个重点领域。例如:

在新能源产业方面,主要是实施高效多晶硅片产业化、光伏微逆变器技术研究、180万千瓦光伏发电、百万千瓦风电工程等一批建设项目。

在航空产业方面,主要是在南昌航空城、景德镇直升机产业园实施轻型超中型高端公务机、无人直升机、机场地面设备及空管生产、航空大学科技园等一批建设项目,分期在宁都、婺源、共青城等20多个县市建设通用机场。

在新一代信息技术产业方面,主要是实施电子智能电网产品研发及产业基地、数字化高端设备生产、一体化现代商贸流通智能枢纽、IDC云计算数据中心、新型移动虚拟运营业务等一批建设项目。

中国新闻社范文娟记:战略性新兴产业是江西跨越发展的关键,在政策扶持上有何非常之举?

省发改委副主任宋迪维:省委、省政府高度重视,在全面落实国家有关政策的同时,紧紧围绕组织领导、资金保障、政策扶持、科技创新等方面,已出台或正在研究制定一系列落实规划的重大举措。

一是已成立了由省长鹿心社同志为组长,省委副书记尚勇同志、省政府常务副省长莫建成同志、副省长谢茹同志、李贻煌同志为副组长,省直各主要部门为成员的省推进战略性新兴产业发展领导小组。同时,各地正在加强组织领导。

二是设立了省战略性新兴产业投资引导资金,用于扶持省战新产业重大项目建设,资金规模为4亿元,并依据财政收入情况逐年增长。目前,该资金已支持了近90个战略性新兴产业重大项目建设。

三是设立了总规模为1个亿的省科技创新体研发扶持引导资金,重点支持战略性新兴产业领域,以企业为主体、科技研发机构共同参与的省级协同创新体建设,进一步引导企业加大自主创新投入。目前,该资金已扶持了新光源、显示、动力电池等5家省级协同创新体建设。

四是实施了重大项目调度制度,在建设用地等方面,加大了对战新产业重大项目的倾斜力度。同时加强与国家对接,争取国家专项扶持。

五是省政府确定了各地、各部门要抓紧制定相关实施方案,研究完善落实规划的相关政策措施,特别是加大财政税收、金融信贷对战略性新兴产业的扶持力度。

南昌晚报记者杨小勇:我省在支持光伏产业发展方面有什么政策?

省能源局副局长李接福:为了支持光伏产业加快发展,省政府专门从要素保障、产业结构、技术创新、应用推广等4个方面出台了16条措施促进光伏产业健康发展。

在要素保障方面,创新金融产业和服务,推行以光伏发电系统、订单、应收账款等进行融资抵押或质押,支持符合条件的光伏产业发行债券融资,鼓励财政性担保公司为光伏企业和项目提供融资担保;开展大用户直供电和建设自备电厂试点;对光伏发电项目及时并网发电,对分布式光伏发电项目免收系统备用容量费等。

在产业结构方面,支持光伏电池转换效率高于18%、综合电耗低于100千瓦时/千克的生产项目;鼓励光伏企业赴境外建立生产基地或投资建设光伏电站,落实企业境外缴纳所得税税额抵免政策,促进我省光伏企业国际化发展。

在技术创新方面,加快高新技术企业认定,对认定的企业按15%的优惠税率征收企业所得税;优先推荐省内光伏企业申请国内和省内各类专项资金,优先支持建设国家级和省级工程中心、重点实验室、技术中心、创新型企业等。

在应用推广方面,扩大光伏产品推广应用”十百千万”示范工程支持规模,鼓励省内企业投资建设分布式光伏电站,对建设光伏电站的企业,优先审批电力增容需求,所发电量可在其年度用能指标中予以抵扣。

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